加快培育消费新动力不仅要从体制机制着手-双辽新闻
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动力释放-加快培育消费新动力不仅要从体制机制着手-双辽新闻

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接受中國經濟時報記者採訪的專家認為,近年來伴隨擴大消費政策的落地,消費已成為推動我國經濟前行的主要動力之一。2019年政府工作報告更是強調要「推動消費穩定增長」,其中明確的消費年度目標正是此次國務院常務會議部署的前提要求,可以認為,此次會議部署促進商品消費和文化旅遊的措施,就是要進一步深化落實任務要求,力促全年消費目標的儘早實現。

「為防止出現消費不足,必須針對當前市場形勢作出準確有效的政策引導,藉以彌補之前一些擴大內需政策退出帶來的消費不足。」彭剛認為,在當前汽車、住房等傳統消費熱點持續降溫的市場環境下,應從供給側謀划,積極培育新的消費熱點,引導、刺激民眾消費。同時,應重點做好兩方面工作促進消費向內需支撐目標邁進。首先,應在提升居民收入的同時繼續實行減稅措施,促使兩者共同推進;其次,繼續重點培育鄉村市場,引導農村消費能力的釋放並帶動消費的整體增長。

二要深化「放管服」改革,支持地方對品牌連鎖企業試行「一照多址」登記,對具備條件的企業從事書報刊發行業務實行「總部審批、單店備案」,開展簡化乙類非處方葯經營審批試點,將成品油零售經營資格審批下放至地市級政府。

在彭剛看來,我國未來消費需求主要受兩方面因素影響,一是中長期因素影響,即收入差距擴大、就業呈現趨勢性下降、經濟轉向中高速增長等影響消費需求在未來的表現;二是短期因素影響,即居民收入增長幅度開始放慢,對消費增長形成短期壓力。

五要調整擴大跨境電商零售進口商品清單,落實允許綜合保稅區內加工製造企業承接境內區外委託加工業務的政策,吸引國際知名品牌在華首發新品,帶動擴大消費,促進國內產業升級。

國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所區域發展研究室副主任賈若祥在接受中國經濟時報記者採訪時表示,在制度層面繼續完善和促進消費,有助於發揮出消費引領作用,加快培育形成新供給,從而在更高層次上推動供需矛盾的解決,為經濟社會發展增添新動力。他認為,遵循消費新特徵,釋放消費的引領帶動作用,促成新供給的培育和對接,最終落腳于新的發展動力釋放之上,不僅是供給側結構性改革的客觀要求,也是經濟下行壓力下尋求經濟增長新動力,實現高質量發展的必然選擇。

今年政府工作報告提出多措並舉促進城鄉居民增收,增強消費能力;要順應消費需求的新變化,多渠道增加優質產品和服務供給,加快破除民間資本進入的堵點;要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持;穩定汽車消費,繼續執行新能源汽車購置優惠政策;發展消費新業態新模式,促進線上線下消費融合發展。健全農村流通網絡,支持電商和快遞業發展等表述。

值得關注的是,此次會議提出的深化落實消費的措施中,並未提及針對汽車消費的表述,專家認為,一方面汽車消費不宜過度推動,受到環保要求以及汽車產業智能化、電動化趨勢的影響,傳統汽車消費的確存在下行壓力,在此階段一味地推動汽車消費反而不利於產業的轉型和長遠持續發展。

實際上,數據反映出的消費表現雖說正契合近年來政策鼓勵消費的方向,但更多是基於市場自身發展出現的結果,而這也為今後促進消費潛力進一步釋放明確了方向。為加快發展商品消費、深挖國內需求潛力、提升人民生活品質,此次會議確定了五點具體要求。

近日召開的國務院常務會議確定了適應群眾需要促進商品消費和文化旅遊的措施,其目的是釋放最終需求潛力。其中,圍繞促進消費的討論再度成為輿論焦點。從會議明確的一系列要求來看,更加凸顯便利化、智能化和加大真金白銀投入支持的特點,在完成加快發展商品消費、深挖國內需求潛力、提升人民生活品質要求的同時,其背後的直接利好是,通過進一步推動消費穩增長,不斷釋放消費既當「壓艙石」,又成「動力源」的雙重屬性。

國家統計局數據顯示,2019年上半年,社會消費品零售總額195210億元,同比增長8.4%,增速比一季度加快0.1個百分點。6月份,社會消費品零售總額33878億元,同比增長9.8%,比5月加快1.2個百分點,環比增長0.96%。其中,鄉村消費品零售額28286億元,增長9.1%。全國網上零售額48161億元,同比增長17.8%,比一季度加快2.5個百分點。其中,實物商品網上零售額38165億元,增長21.6%,占社會消費品零售總額的比重為19.6%,比一季度提高1.4個百分點。

隨着經濟進入新常態,消費對拉動經濟發展的基礎性作用逐年遞增。為此,社會各界不斷呼籲完善消費體制、機制,繼續強化消費對經濟基礎性作用的呼聲也不斷加強。

因此,今年以來,各方面逐步增加了進一步培育壯大針對信息消費、旅遊消費、綠色消費等成為新增長點的表述,坊間輿論認為,這對外釋放了未來培育消費「動力源」的着力之處。

不難發現,這五點要求中既有對新消費業態的鼓勵支持,又有針對「放管服」改革提供便利化的深化落實,同時還涵蓋了對農村和跨境電商等消費增長領域的支持,意在從體制機制層面切實釋放消費動力。

中國人民大學發展中國家經濟研究中心主任彭剛在接受本報記者採訪時表示,消費之於發展的重要性不言而喻,且隨着我國尋求高質量發展的步伐加快,加快培育消費新動力不僅要從體制機制着手,也要從具體可見的領域發力,比如,針對居民當前消費需求強烈的健康消費、旅遊消費等出台鼓勵政策。

一要順應商業變革和消費升級趨勢,鼓勵運用大數據等技術,促進定製消費、智能消費等商業新模式發展。鼓勵傳統商場、老舊廠區等改造為多功能、綜合性新型消費載體。各地可結合實際改造提升商業步行街。

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