形成了具有重庆特色的代表工作法规制度框架-宝宝吃什么奶粉最好-美国新闻与世界报道
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地方性围绕-形成了具有重庆特色的代表工作法规制度框架-美国新闻与世界报道

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多種方式開展監督成為新常態圍繞中心、服務大局、關注民生,一直是監督工作的着力點。

重慶直轄至今,市人大及其常委會通過的現行有效的地方性法規共計199件,審查批准的民族自治縣自治條例和單行條例15件,基本構建起與國家法律和行政法規相配套、與全市改革發展穩定大局相適應、具有重慶特色的地方性法規結構框架。

在創新方面,「兩聯一述」和「主任接待日」活動加強了常委會組成人員同代表、代表同原選舉單位和人民群眾的聯繫。「代表履職服務平台」的建設,構建起了全市各級人大代表上下聯動、依法履職的立體化格局。

直轄之初,市人大常委會緊緊圍繞黨中央交辦的「四件大事」(重慶庫區百萬移民、振興老工業基地、366萬農村人口脫貧、生態環境保護),依法行使監督職權。

市四屆人大以來,共聽取和審議專項工作報告89個,在審議中,常委會組成人員既一針見血指出問題,又為「一府兩院」改進工作出謀劃策,正確處理了監督和支持的關係,寓支持于監督之中。

這些規定,成為人大依法監督的「尚方寶劍」。

市二屆、三屆人大緊緊圍繞貫徹落實「314」總體部署依法行使監督職權。特別是制定的監督法實施辦法,結合重慶實際進行了創新,如將政府派出機構、直屬管理的行政部門納入所在區縣人大的監督範圍,增加了市人大常委會監督中級法院和檢察分院的規定,明確市與區縣人大可以上下聯動開展監督,可以對「一府兩院」對專項工作進行評議。

市人大常委會審議通過的食品生產加工小作坊和食品攤販管理、城鄉居民最低生活保障、大氣污染防治、環境保護等法規,努力呼應人民群眾對美好生活的新期待。預算審查監督、產品質量、家庭教育促進等條例,既堅持法制統一原則又注重地方特色,在全國具有一定創新性。

這些地方法規在全國具有創新性

自1980年重慶市縣級以上人大陸續設立常委會以來,全市代表工作同全國其他省市一樣,經歷了重新起步、發展規範、加強提高、深化拓展等階段,代表工作始終與常委會同步發展、同向發力、同頻共振。

另外,以「兩次評價」為重點的建議辦理評價及督辦工作機制,推動了辦理工作由「重答覆」向「重落實」轉變。「341 311」為履職基本要求的量化登記管理,進一步激發代表的履職積極性。

今年,就人民群眾高度關注的《重慶市物業管理條例》的修訂工作,市人大常委會通過互聯網向全社會徵求意見建議3000餘條,常委會領導帶隊深入全市38個區縣、相關工作部門、住宅小區調研,召開立法論證會,通過修法及時回應人民群眾的期待。

此外,綜合運用多種方式開展監督成為新常態,並注重採取聽取審議工作報告、專題詢問、工作評議、執法檢查等方式,加大監督力度。比如,市人大常委會與區縣人大圍繞學前教育、旅遊產業發展、脫貧攻堅、農業技術推廣等重點先後10次開展監督,形成合力,成效明確。

比如,自市一屆人大開始,每次市人代會都會將市政府的移民工作報告列入議程,常委會每年都安排聽取審議市政府有關移民工作方面的專項工作報告,必要時作出決議決定。這一做法一直延續到2012年。

從數據來看,2013年以來,僅市人大代表就有16575人次參加了閉會期間活動並提出工作建議4018件,提出代表建議7960件,推動了一批特點難點問題等解決,「有困難找代表、找代表不困難」正逐步成為群眾的共識。

黨的十八大以來,市人大及其常委會不斷探索進一步提高立法質量。比如,2013年市人大常委會委託第三方從合法性、適當性、實效性、技術性等角度,對當時我市先行有效法規進行了集中清理,摸清家底,夯實了指定五年立法規劃和年度立法計劃的基礎,重慶市基本形成地方法規全面清理和專項清理的工作機制。

重慶市人大常委會於1997年6月18日成立。直轄后,市一屆人大一次會議專門作出四川省和原重慶市地方性法規繼續適用的決定,市一屆人大二次會議又確定了移植法規與新制度法規同步的原則。

9月20日,重慶市人大常委會召開紀念地方人大設立常委會40周年座談會。總結40年來重慶市各級人大及其常委會取得的成就和經驗。

此外,為進一步加快制度建設步伐,市人大及其常委會制定完善7部地方性法規和19項涵蓋代表聯繫人民群眾、做實閉會活動、突出建議辦理實效、加強履職保障和管理等方面的市人大代表工作制度,各區縣人大也制定完善了相應工作制度,形成了具有重慶特色的代表工作法規制度框架。

「有困難找代表,找代表不困難」

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